嵩陽煤機解讀:煤礦衰落之后上萬名工人去向何方?
2016年2月5日,國務院發(fā)布《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。但壓產(chǎn)能涉及多方利益,矛盾多,問題多,利益難以平衡,難度之大讓無數(shù)地方不敢輕易觸碰。山東章丘,是著名產(chǎn)煤大縣。在前幾年煤炭產(chǎn)業(yè)繁榮時,章丘有煤碳企業(yè)200多家、600多個礦井,當?shù)赜形迨嗉颐旱V生產(chǎn)所使用的帶式輸送機都由嵩陽煤機生產(chǎn)制造。
嵩陽煤機解讀:煤礦衰落之后上萬名工人去向何方?
2015年 11月12日,對章丘來講應該是載入史冊的一天,這一天是供暖的首日,章丘摘掉了全國污染最重城市第一名的帽子。
早在幾年前,全國的煤炭業(yè)就開始進入寒冬,煤炭價格一路下滑,煤礦企業(yè)大多虧損嚴重,拖欠外債,有的已經(jīng)發(fā)展到資不抵債,難以繼續(xù)經(jīng)營發(fā)展。章丘的煤炭業(yè)也不例外。
中共山東省章丘市委書記江林:最近幾年效益非常差,幾乎所有礦都資不抵債,甚至欠了很多銀行,欠了很多債務也比較沉重。
除了欠錢,在章丘最重要的是,由于煤炭企業(yè)太多,過度開采,當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境已經(jīng)受到很大影響。
山東省章丘市市長劉天東:章丘多的時候,有2100個燃煤窯爐,這個排放量很大。今年年初,關停了2100個燃煤焦爐,現(xiàn)在正在煤改氣,這項工作。
上個世紀九十年代,章丘煤礦就有200多個,高峰時,從業(yè)人員3萬多人,每年上交的稅收7、8個億,最多時占當?shù)刎斦杖?6%
一個產(chǎn)煤大縣,不再生產(chǎn)一噸煤,這樣的反差,讓很多人都有一種不敢相信的感覺。而對于一直以此來安身立命的上萬煤炭工人來說,一紙轉(zhuǎn)型分流的通知,直接意味著將徹底失去兩代人甚至三代人賴以生存的“鐵飯碗”,除了不舍,他們更多是對未來生活的擔心。
產(chǎn)煤大縣轉(zhuǎn)型勢在必行,煤炭職工何去何從?
原煤礦員工單文晶:我們接到這個通知的時候,大家說人心慌慌,也不夸張,真的是這樣子。
原煤礦員工劉榮鳳:我(夫妻)兩個人都下崗了,這個經(jīng)濟(收入),你必須得考慮。
劉榮鳳和丈夫以前都是當?shù)孛禾计髽I(yè)的雙職工,企業(yè)紅火的時候,每月兩人工資總共有6千多元,如今干了十幾、二十年的工作崗位,說沒有就沒有了。盡管能拿到一筆補償費,但大家還是憂心忡忡。
原煤礦員工高承亮:放不下(工作),晚上有時候做夢,還夢到在底下工作,一回想,干下大力時候的工作。
高承亮,做一線挖煤工11年,后來又做了8年的井下安檢員,連續(xù)在井下工作超過19年。挖煤的苦累臟,他都經(jīng)歷過,他常常想起井下干活的情景。
高承亮連續(xù)在井下工作超過19年。挖煤的苦累臟,他都經(jīng)歷過
盡管礦工的工作很艱苦、工資也不高,但是,每個礦工都是靠這份工作養(yǎng)活著整整一大家子人。
據(jù)高承亮和一些老同事回憶,那些年煤炭行情紅火的時候,煤礦工人收入普遍高于其他行業(yè),在當?shù)睾茏屓肆w慕,煤礦工人逛商場、買東西基本不還價。
《經(jīng)濟半小時》記者:你們當時拿多少錢一個月?
原煤礦員工王常勇:當時拿三千八左右,將近四千塊錢。
《經(jīng)濟半小時》記者:一般外面的,地上一般的行業(yè)呢?
王常勇:他拿一千五左右,不到兩千。
直到今天,高承亮還保留著一個礦燈,這個破舊的礦燈已經(jīng)陪伴他整整10年
從家里出來以后,高承亮帶記者去他曾經(jīng)工作過的礦井,這是一口已經(jīng)被廢棄了的礦井,井口已被水泥填埋,上面水泥碑上注明廢棄礦井的名稱、時間等內(nèi)容。這是礦井被廢棄后,高承亮第一次來到這里。
為什么一個以煤炭為主要經(jīng)濟支柱的城市,會關停所有煤礦企業(yè)?
其實早在企業(yè)關停之前,煤礦員工已經(jīng)感到一絲絲涼意。
單文晶:反正身邊的朋友,我是感覺是,都不大那個,不大舍得花錢了。我覺得至少減少一半了吧。
沒有市場、產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損嚴重、環(huán)境污染,這些都是章丘市委、市政府壓掉煤炭產(chǎn)能最實際的考慮。但是關停容易,關停以后怎么辦?整個煤炭行業(yè)如何轉(zhuǎn)型分流?那些干了十幾二十年以上的煤礦老職工,又將何去何從?面對人員分流這道最難的考題,章丘該怎么回答呢?
關停容易,人員分流卻成最難考題
章丘的煤炭企業(yè)歷經(jīng)三次整合,直到2015年全部關停境內(nèi)煤礦。整個過程中,章丘面臨的最大難題,就是煤礦企業(yè)職工隊伍龐大,這不是簡單的一紙命令就能解決的,最重要的是,在關停并轉(zhuǎn)的同時,要妥善安置員工的分流和重新就業(yè)。
對于章丘,最重要的是,在關停并轉(zhuǎn)的同時,要妥善安置員工的分流和重新就業(yè)。
據(jù)江林介紹,章丘把企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和人員分流捆綁在一起,主要分三種解決辦法:一是將煤礦原有建設用地,按國家規(guī)定重新流轉(zhuǎn)盤活,通過建設一些金融、電商、物流、醫(yī)藥養(yǎng)生等現(xiàn)代化的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園,吸納煤礦員工的重新就業(yè)。其次,借助當?shù)赜嘘P單位搭建的各類招聘平臺,實現(xiàn)再就業(yè)。第三,以貨幣化補償?shù)姆绞?,給解除勞動合同的員工一次性補償,然后引導員工參加各種免費職業(yè)技能培訓班,鼓勵員工自主創(chuàng)業(yè)。
但是,不是任何好的想法都可能順利實施,章丘市在職工轉(zhuǎn)型分流方面也遇到過很大的波折,主要困難集中在一些“40、50”職工的再就業(yè)問題上。
劉榮鳳夫妻,是當?shù)匾患颐旱V的雙職工,20多年來,夫妻倆一直都沒離開煤礦,現(xiàn)在要重新創(chuàng)業(yè)、再就業(yè),他們從心里打怵。
劉榮鳳:心里也是慌,第一個就是干啥?歲數(shù)大了以后,然后就找工作的時候,不要不要不要,都不要。
王常勇:出去找工作非常難,(2015)年我們從網(wǎng)上看了幾個工作,上威海去了一趟,包括濟南周邊,我們都去了,我們這個歲數(shù)的,沒有要的。
夫妻倆說,在40多歲這個尷尬的年齡,要重新就業(yè),難度很大。而更讓他們很難接受的是,他們被原單位解除勞動合同后的貨幣化補償方案。
王常勇:也就按2014年一個月的工資,你這個月開三千八,乘以你這個工齡,就是(補)償你這些錢。
王常勇大致算了一筆賬,他工齡26年,按一年3800元算,拿到手也就9萬8千多元;這其中,還包括今后每月要交的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險費用。王常勇夫妻說,這9萬多元很難支撐他們家庭的開支。
這幾乎是每一個被關停的煤礦職工都面臨的問題。大家想不通,覺得憋屈,也無法接受一次性的補償方案。
群眾們一次次的反映,讓章丘市政府很著急,市委、市政府的領導重新拿出方案仔細研究,但是并沒有發(fā)現(xiàn)有什么不妥。經(jīng)過大量細致的調(diào)查,章丘市市長劉天東和其他負責人終于發(fā)現(xiàn)礦工不滿的原因,原來問題的主要原因是由于相關企業(yè)和員工溝通不夠、信息不暢通造成的。
劉天東:事先對這個方案,就是太過于自信。是按照這個國家有關政策推算出來的,可能職工訴求不在這個方面,還可能有工傷怎么補償其它方面,這些工作,如果不深入了解的話,這個方案,難免就顯得粗糙。
劉天東清楚地記得,面對礦工提出的合理要求,他們不斷地對原有的方案進行完善,被關停煤礦的礦工終于弄明白,其實政府早已為他們的未來做了詳細的計劃。劉天東告訴記者,這次經(jīng)歷也讓他們在如何去產(chǎn)能、如何關停所有煤礦企業(yè),又讓煤礦員工安心這個問題上,積累了難得的經(jīng)驗。
面對礦工提出的合理要求,他們不斷地對原有的方案進行完善。
在章丘市政府的主持協(xié)調(diào)下,當?shù)孛禾科髽I(yè)員工分流的補償安置方案終于以大家都能接受的方式穩(wěn)妥地出臺了。但是,接下來另一個棘手的問題是:補償?shù)腻X從哪里來呢?讓煤炭企業(yè)出?企業(yè)的現(xiàn)實是嚴重虧損、拖欠外債,甚至資不抵債,根本沒有能力掏出上億的錢。資金問題,成了當?shù)卣陀嘘P單位面臨的又一道難題,章丘市會如何破解?那些40、50的員工,又會面臨怎么的人生轉(zhuǎn)折?
再轉(zhuǎn)崗,再打拼,老員工打破“地下”到“地上”的坎兒
面對職工分流補償資金難題,特別是那些外債纏身、資不抵債的煤礦企業(yè),該怎么辦呢?章丘市委市政府和相關單位,經(jīng)過一段時間的認真調(diào)研、分析,最后作出了一個果斷的決定。
江林:怎么辦呢?政府也接過來,所以我們?nèi)ツ晗掳肽?,政府就貸款了2億9000多萬,這樣借給我們礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè),用于安撫安置我們的這些煤礦工人。
就這樣,章丘政府打出了一連串的組合拳,憑借政府的資源,貸款解決了職工補償資金;然后將企業(yè)原有的可利用土地資源,進行合理合法地開發(fā)利用,建成一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),等這些園區(qū)走上正軌并有收益后,再逐步償還政府債務和集團自身的債務。
那接下來,員工的重新就業(yè)情況,究竟怎樣呢?46歲的高承亮告訴記者,他所在煤礦企業(yè)主要是轉(zhuǎn)產(chǎn)分流為主,也就是到轉(zhuǎn)產(chǎn)到集團公司其它單位上班:有去外面省市煤礦繼續(xù)挖煤的,每月工資4000元左右,和原來差不多的;有重新?lián)Q一個行業(yè),在附近一些生產(chǎn)單位上班,工資比原來要少將近一半,每月2000多元。考慮到妻子沒有工作,家里還有兩個女兒在上學,高承亮權衡比較后,最終選擇留在家鄉(xiāng),重新在一個新單位上班。
俗話說,隔行如隔山,高承亮的轉(zhuǎn)崗也遇到了很大的困難。他告訴《經(jīng)濟半小時》記者,當他第一天到新的工作崗位時就懵了,他被分到熱力電廠的中央控制室,面對眼前一排排不斷閃動的數(shù)字、儀器、圖表,高承亮這個在煤井下挖了快20年的人,眼睛都看不過來,一下子很難適應。
無論從年齡,還是專業(yè)知識,高承亮意識到自己必須邁過從“地下”轉(zhuǎn)產(chǎn)到“地上”這道坎。為此,他開始了人生的第二次學習,無論休息時、上下班途中,他時不時地拿出日記本看一看、記一記上面的數(shù)據(jù)、圖表等生產(chǎn)流程、操作規(guī)則,讓自己盡快熟悉和勝任工作需要。
無論從年齡,還是專業(yè)知識,高承亮意識到自己必須邁過從“地下”轉(zhuǎn)產(chǎn)到“地上”這道坎。
經(jīng)過一段時間的辛苦打拼,高承亮逐漸從一個門外漢變成了一個可以獨立操作上崗的合格員工。新的崗位、工作環(huán)境,讓他也感受到新的變化。
高承亮:衣服也干干凈凈了,臉上也白白凈凈了,以前根本一看,就像鬼一樣在井底下。
和高承亮在同一家煤礦工作的李強,轉(zhuǎn)崗分流后,應聘到原單位開辦的一家物業(yè)公司做經(jīng)理。李強說,這個新工作和以前井下挖煤作業(yè),最直觀的變化,就是每天都得穿西裝。
對于性格有些內(nèi)向的李強來說,眼下最難的就是開拓業(yè)務、承攬訂單的壓力,這需要和不同的人溝通、協(xié)調(diào),這對于他這個以前井下做技術管理工作的人來說,是必須攻克的難關。
李強:因為這個,面對不同的業(yè)主或者業(yè)戶,我們要高起點高標準,來進行要求。否則的話,一些工作,可能就達不到他的要求,然后給提很多意見,出現(xiàn)這種的情況。
轉(zhuǎn)崗就業(yè)讓李強、高承亮這些來自井下挖煤的一線員工,找到了自己的第二次人生方向,對于他們而言,最難的是必須突破年齡的心理障礙,重新學習新的技能,真正實現(xiàn)從“地下”到“地上”的再就業(yè)。在他們當中,還有兩位女性員工,硬是憑著一份信念,闖出了樣子。
劉榮鳳,一位有著十幾年工齡的煤炭企業(yè)員工。當記者來到她開業(yè)半個多月的廚師帽加工點時,劉榮鳳正在手把手教一位中年婦女折疊一次性廚師帽。
劉榮鳳告訴記者,2015年年底,她剛離開原單位準備再就業(yè)的時候,也徘徊、迷茫過。就在這期間,她聽說一位親戚在做一次性廚師帽的代加工,每折疊一個廚師帽,可掙9分錢,按一天平均做800個算,光掙加工費就有72元。劉榮鳳覺得這是一個不錯的工作,還比原來上班掙得多,于是,劉榮鳳拿著補償款開始了自主創(chuàng)業(yè)。
劉榮鳳聽說一位親戚在做一次性廚師帽的代加工,拿著補償款開始了自主創(chuàng)業(yè)。
《經(jīng)濟半小時》記者:你原來在這個,煤碳(企業(yè))上拿工資,一個月拿兩千多?
劉榮鳳:兩千多。
《經(jīng)濟半小時》 記者:現(xiàn)在這個一個月下來,大概能拿多少錢?
劉榮鳳:下來,反正平常的時候,三、四千吧,算是保守的。
劉榮鳳說,一次性廚師帽銷量比較大,每天都得趕進度,她每天早上從8點要做到晚上11點左右才下班,一天下來,她能做1000個廚師帽。為了抓緊時間干活,劉榮鳳連跟人說話,也沒歇下。
附近一些沒有工作的婦女,聽說劉榮鳳做廚師帽代加工,不僅重新就業(yè)還能掙錢,趕緊紛紛找上門來,于是,劉榮鳳干脆租了這幾間平房,帶領大家一起來做廚師帽的代加工。
劉榮鳳干脆租了這幾間平房,帶領大家一起來做廚師帽的代加工
姐妹們一加入進來,劉榮鳳給經(jīng)銷商送貨的頻率明顯加快。她告訴《經(jīng)濟半小時》記者,現(xiàn)在最少每隔一天,就得送一次貨。忙碌的生活讓劉榮鳳感到很是充實。
43歲的單文晶,原來在當?shù)匾患颐旱V做工會管理工作,由于工作關系,加上女工不用下井,工作相對比較輕松,20多年來,她壓根兒就沒想過,有一天還要重新再就業(yè)。
單文晶:這些年,女工在煤礦非常的享福的,最累的工作也沒有累的,就是在這養(yǎng)著。
當單文晶被告知被分流,需要重新就業(yè)時,她也糾結(jié)了一段時間,她想來想去,還是想做自己喜歡的事。
單文晶說,幾年前就練過瑜伽,何不趁這次企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流的機遇,來一個重新就業(yè),還能圓自己的夢想。在征得家人的支持下,她到河北、北京、山東濟南等地,找到原來的老師,又學習了一個多月瑜伽。返回山東章丘后,在家人朋友的鼓勵下,借助手機微信圈的朋友們的口口相傳,很快辦起了這個瑜伽培訓班。
在家人朋友的鼓勵下,單文晶借助手機微信圈的朋友們的口口相傳,很快辦起了這個瑜伽培訓班
如今的再創(chuàng)業(yè),不僅讓單文晶找到了健康,也找到了一份自己喜歡的職業(yè),她覺得自己是很幸運的一個人。
分流職工能夠安居樂業(yè),這是章丘最大的成功,但對于章丘而言,去產(chǎn)能只是第一步,下一步則是如何下好城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這盤大棋,當?shù)貨Q策者,在充分調(diào)研的基礎上,有了清晰的定位。
江林:就是礦上的建設用地,1600余畝,我們在規(guī)劃當中,就是大體確定了一個,是總部經(jīng)濟,第二個是養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn),第三個是就是高端的工業(yè)區(qū)市地產(chǎn)項目,保證整個園區(qū)的人員一些住房住宿。 這樣對解決我們發(fā)展問題、就業(yè)問題,老百姓的收入問題,以及我們產(chǎn)業(yè)的,轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,都會得到一個根本性解決。
半小時觀察:“去產(chǎn)能”與“保就業(yè)”要實現(xiàn)雙贏
2015年中央經(jīng)濟工作會議提出五項重點任務——“三去一降一補”,也就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。在五大任務中,去產(chǎn)能排在第一位,重要性不言自明。既表明產(chǎn)能過剩問題的嚴重性,也彰顯了中央解決這個問題的決心和勇氣。李克強總理曾明確指出,如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮、積極性調(diào)動起來,就可以形成“投鞭斷流”的趨勢,再加上“背水一戰(zhàn)”的意志,那就可以抵住經(jīng)濟下行的壓力,而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。今天,從章丘的變化中,我們能更直觀地理解其中有難處,也更應該看到工作的方向。只要高度重視保護職工的合法權益,用多種手段保證職工轉(zhuǎn)崗能得到妥善安置,就能臨到廣大職工的理解和支持,“去產(chǎn)能”就不是不可完成的任務。借鑒好成功經(jīng)驗,才能讓我們的“去產(chǎn)能”與“保就業(yè)”實現(xiàn)雙贏。
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